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索 引 號:    012947250/2019-95044 信息分類:    科技、教育 / 部門文件 / 通知
發布機構:    南京市科學技術局 生成日期:    2019-10-25
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    南京市關于優化“345”海外高層人才引進的實施細則(修訂)
文  號:    寧委辦發〔2019〕12號 關 鍵 詞:    345;實施細則
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南京市關于優化“345”海外高層人才引進的實施細則(修訂)

寧委辦發〔2019〕12號

 

中共南京市委辦公廳  南京市人民政府辦公廳

印發《關于建設創新名城若干政策措施的

實施細則匯編》的通知


寧委辦發〔2019〕12

 

各區委和人民政府,市委各部委,市府各委辦局,市各直屬單位:

    為深入落實《關于建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施》(寧委發〔2018〕1號)和《關于深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》(寧委發〔2019〕1號),經市委、市政府同意,現將《關于建設創新名城若干政策措施的實施細則匯編》印發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

中共南京市委辦公廳

南京市人民政府辦公廳

                                                               2019年3月6日


 

 

南京市關于優化“345海外高層次人才引進

計劃實施細則(修訂)

 

第一章 總  則

 

第一條 依據中央相關文件精神,寧委發〔2018〕1第八條規定,特制定本細則。

第二條 市委組織部負責“345計劃”的統籌協調工作,市科技局負責“345計劃”的組織實施具體工作。江北新區、各區(園區)、市委宣傳部、市發改委、市工信局、市市場監督管理局、市公安局、市人社局、市房產局、市財政局、市生態環境局、市稅務局、市衛健委、市信息中心、市社保中心等部門和單位根據職責分工,承擔和落實相應工作。

 

第二章 申報條件

 

第三條 本細則所指海外高層次人才,是指由我市用人單位引進的急需緊缺外國專家、海外高端創新團隊以及以柔性方式引進的外國人才。

第四條“345計劃”包括3個子計劃,分別是急需緊缺外國專家引進計劃(又稱“3計劃”),海外高端創新團隊集聚計劃(又稱“4計劃”),以及海外專家工作室柔性引才計劃(又稱“5計劃”)

第五條 我市用人單位是海外高層次人才引進、使用、服務和管理的主體。應具備以下基本條件:

(一)遵紀守法,有良好的社會聲譽;

(二)在我市行政區劃范圍內注冊,具有獨立法人資格,能為引進的海外高層次人才提供充分的工作和生活保障條件;

(三)“3計劃”和“5計劃”的用人單位是市屬高校、科研院所、醫療機構等事業單位,以及我市依法參加社會保險并獨立納稅的新型研發機構和各類企業;

(四)“4計劃”的用人單位應為我市各類企業,還應符合下列條件:

上一年度銷售收入不低于2000萬元或上一年度銷售收入達到1000萬元且近三年銷售年增長率連續達30%以上(備案新型研發機構,進入我市瞪羚企業、獨角獸企業、擬上市企業儲備庫的企業,可不受銷售收入或年增長率的限制);

所屬產業領域應符合市政府關于《加快推進全市主導產業優化升級的意見》中明確的“4+4+1”主導產業;

企業為引進的創新團隊配套項目經費應不低于市、區(園區)財政資助總額。

第六條 急需緊缺外國專家須符合下列條件:

(一)遵守中國的法律法規;

(二)外國國籍(或取得中國國籍的外國人),并取得博士學位;

(三)原則上不超過65周歲,年齡以申報截止期為計算依據;

(四)申報前在我市工作不超過1年;引進后能在用人單位連續工作3年,每年累計不少于6個月, 且依法繳納社會保險或個人所得稅。所從事的工作應與用人單位主營業務基本相符

(五)同時還應具備以下條件之一:

在國內外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務的專家學者;

在國內外知名企業和金融機構擔任中級及以上職務的專業技術人才和經營管理人才;

具有一定相關行業領域工作經驗且擁有自主知識產權成果或獲得業內較高水平的獎項、獎勵、論文著作等。

其他我市急需緊缺的高層次創新創業人才。

(六)在行業內具有較高影響力,技術水平處在國際先進或國內領先地位,可適當放寬對學歷、年齡和入職時間的限制。

第七條 海外高端創新團隊須符合下列條件:

(一)遵守中國的法律法規;

(二)創新團隊由團隊帶頭人和核心成員組成,人數為3—5人,應取得碩士及以上學位。其中,帶頭人和至少1名核心成員在國(境)外取得碩士及以上學位;

(三)團隊帶頭人的年齡原則上不超過65周歲,核心成員不超過55周歲,年齡以申報截止期為計算依據;

(四)應為我市企業新近引進,申報時已到崗并與企業簽訂不少于項目實施周期的正式勞動合同,且依法繳納社會保險和個人所得稅。原則上團隊帶頭人及核心成員每年在企業工作時間均不少于6個月;

(五)團隊成員所從事的研究領域具有明顯的關聯性或互補性,項目應符合我市“4+4+1”主導產業領域,并與企業的主營業務基本相符。具有明顯的市場競爭優勢或能夠填補市場空白,且能產生顯著的經濟和社會效益。項目實施周期原則上不超過5年;

(六)同時還應具備以下條件之一:

在國內外知名高校、科研院所擔任相當于副教授及以上職務的專家學者;

在國內外知名企業和金融機構擔任中級及以上職務的專業技術人才和經營管理人才;

具有一定相關行業領域工作經驗且擁有自主知識產權成果或獲得業內較高水平的獎項、獎勵、論文著作等;

其他我市急需緊缺的高層次創新創業人才。

(七)在行業內具有較高影響力,技術水平處在國際先進或國內領先地位,經主管部門擇優推薦后,可適當放寬對學歷、年齡和入職時間的限制;

(八)上一年度銷售收入達4000萬元或近三年銷售年增長率連續達50%以上的企業,引進的高端創新團隊可不受國(境)外學歷的限制。

第八條 海外專家工作室除符合本文第五條的要求外,還應符合以下條件:

(一)主要引進在科研創新、技術攻關、成果轉化、推廣應用和人才培養等方面,能為工作室做出比較顯著的社會效益和經濟效益的外國人才。每年引才不低于10人次,每年引進的外國人才累計工作時間不少于3個月;

(二)用人單位領導班子高度重視外國人才工作,關心外國人才工作生活,工作室建立規范,外國人才滿意度高,且在引才聚才上發揮顯著作用;

(三)柔性引進的外國人才,應遵守中國的法律法規,具有較高的能力水平,承擔的項目應符合我市“4+4+1”主導產業領域。

 

第三章 評審流程

 

第九條 市科技局會同市相關部門共同組織實施申報和評審工作,按以下程序進行:

(一)發布通知。市科技局負責制定“345計劃”年度申報通知,明確申報具體要求;

(二)江北新區、各區(園區)及部門初審。江北新區、各區(園區)及各行業主管部門,按照申報要求組織用人單位進行申報,并對申報材料進行初審,提出擇優推薦的名單并上報市科技局;

(三)資格認定。市科技局會同市相關部門和單位,具體審核用人單位注冊信息、法人資格、社保及納稅情況、行業資質、遵紀守法情況等,以及海外高層次人才個人資質、背景信息、出入境記錄、知識產權情況、社保及個稅情況等;

(四)綜合評價。市科技局委托第三方機構,組織專家對申報的人才、團隊及項目開展綜合評價,根據評價結果,提出進入實地考察的用人單位名單;

(五)實地考察。市科技局委托第三方機構組織專家進行實地考察;

(六)審定公布。市科技局根據綜合評價和實地考察結果,擬定推薦入選“345計劃”的名單報市委組織部審定后,由市科技局正式發布入選通知;

(七)“4計劃”入選企業及創新團隊,應結合項目實際開展情況,在入選后1—3年中,向市科技局提請中期評估,在入選后的1—5年中,向市科技局提請結題驗收,市科技局根據企業申請,委托第三方機構,組織專家進行中期評估和結題驗收。

第十條“345計劃”按時申報,集中評審。用人單位按申報通知要求準備相關材料,高校、科研院所、醫療機構等事業單位,報業務主管部門審核后報市科技局,新型研發機構、企業按屬地原則報江北新區、所在區(園區)科技人才主管部門,經江北新區、所在區(園區)科技人才主管部門審核后報市科技局。

 

第四章 政策扶持

 

第十一條 經費資助。

(一)根據外國專家服務時間、項目執行進度及績效,據實對引進急需緊缺外國專家的,給予用人單位最長3年,每年每人最高60萬元的引才補貼,用于支付外國專家的工薪(不超過實際支付的60%)、績效獎金及用人單位為外國專家購買的商業保險

(二)凡引進海外高端創新團隊的用人單位,按項目進度給予用人單位500萬元項目資助,按到崗資助、中期評估、結題驗收4:4:2的比例分期撥付。經費用于申報項目在實施周期內發生的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、勞務費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費等,其中,項目管理經費(如:會議費、差旅費、國際合作與交流費)和項目團隊人員經費(如勞務費)須在資助資金總額40%以內安排使用。對于軟件和信息服務類等主要資金支出內容為人員工資的輕資產類型企業,由相關企業根據實際情況報所在區(園區)財政局、科技局等職能部門書面申請同意后,對聘用人員經費類支出可控制在資助資金總額70%以內安排使用。未通過中期評估或結題驗收的項目,財政資助及相關政策兌現服務自動終止

(三)對掛牌成立的海外專家工作室,根據研究方向、產業性質、實際投入和交流規模,給予用人單位30萬元啟動經費,用于專家工作室建設、柔性引進人才開展項目合作、技術與服務交流工作等支出,包括辦公用品及圖書資料購置費、會務費、外出交流學習費、網絡建設費、科研及成果出版費及其它確因工作需要用于專家工作室集體性支出等費用。對工作室柔性引進的外國人才,參照我市引進外國人才項目支持政策,據實給予每人每年最高10萬元、用人單位每年最高30萬元的柔性引才經費,用于外國人才生活津貼、國際旅費補貼等經費,經費補貼時限最高可達3

(四)上述相關經費,用人單位涉及市屬事業單位的,由市級財政全額負擔;用人單位涉及企業的,由市財政與享受資助企業納稅所屬區(園區)財政按1:1負擔,江北新區由其財政全額承擔經費。市級財政負擔的部分按規定通過專項轉移支付下達相關區(園區)。

遇有現行政策與本規定的類同事項,按資金從高原則,不可重復享受。

第十二條 優先推薦。優先推薦申報國家、省重點人才計劃。優先推薦申報國務院特殊津貼專家、國家及省市“友誼獎”等。

第十三條 安居保障。將入選“345計劃”的外國專家和創新團隊,納入《南京市人才安居辦法適用對象(目錄)》,享受D類以上人才安居政策。“5計劃”柔性引進的外國人才,符合條件的,也可享受相應人才安居政策。上述海外高層次人才在住房政策獲得期前,用人單位應結合項目開展實際,為其居住提供必要的安居保障。

第十四條 藍卡服務。為外國專家和創新團隊辦理南京人才居住證B證,提供生活服務保障,在戶籍、住房、就醫、參保、子女入學等方面提供便利服務。海外專家工作室應為柔性引進的外國人才提供必要的醫療保障。

第十五條 居留與出入境。為海外高層次人才開辟來我市管理服務“綠色通道”,辦理人才(R字)簽證的海外高層次人才,入境后可辦理最長5年居留許可,符合條件的,憑居留許可或護照申領南京市民卡(A卡),享受市民權益。對需在本市永久居留的海外高層次人才,由市公安局逐級報請公安部審批,辦理《外國人永久居留證》。

 

第五章 管 理

 

第十六條345計劃”資助經費納入市高層次人才引進專項資金。其分配使用遵循“績效導向、目標管理、公開透明、專款專用”的原則,由市財政局和市科技局共同管理。專項資金的管理使用應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度,自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查及社會監督。

第十七條 做好“345計劃”政策內容、典型事例和經驗做法等的宣傳推廣。

第十八條 建立“345計劃”誠信檔案制度。在實施過程中,對有違背誠信原則,提供虛假信息、偽造申報材料或違規挪用資金的用人單位或海外高層次人才,做以下處理:

(一)終止資助資格和相關政策兌現服務;

(二)追回部分或全部市、江北新區、區(園區)財政已撥款項;

(三)通報省市相關部門,5年內不再接受其申報我市人才、科技、產業等相關項目;

(四)其誠信情況記錄在案,并以適當方式向海內外公告。

 

第六章 附  則

 

第十九條“345計劃”完成情況納入我市人才工作考核體系,組織對江北新區、各區(園區)、各部門實施情況進行考核。考核結果報市委組織部審定后予以運用。

第二十條 “345計劃”政策實施口徑,以當年度申報通知為準。

第二十一條 江北新區、各區(園區)、市各部門承擔本轄區或本系統內入選“345計劃”的用人單位和海外高層次人才的追蹤問效工作。并根據本細則,制定相關工作制度和工作流程,共同做好“345計劃”的組織實施工作。

第二十二條 本細則自發布之日起施行,我市此前相關政策與本細則不一致的,按本細則執行。

 

附件:1.“345”海外高層次人才引進計劃服務事項辦事指引

2.“345”海外高層次人才引進計劃申報評審流程圖

3.“345”海外高層次人才引進計劃辦理材料目錄

附件1

 

345”海外高層次人才引進計劃服務事項辦事指引

 

咨詢方式

電話咨詢:025—83151772

現場咨詢:北京東路63號南京市人才大廈2728號柜臺

咨詢郵箱:[email protected]

監督及投訴

渠道

監督電話:025—83151771

現場投訴:北京東路63號南京市人才大廈二樓外國專家局

進度及結果

查詢途徑

查詢電話:025—83151772

現場咨詢:北京東路63號南京市人才大廈2728號柜臺

在線辦理

暫無在線辦理

線下辦理

地點和時間

以當年度申報通知為準

辦理條件

1.符合受理條件;2.申請材料齊全,如實填報申報內容,并清晰、完整的提交相關材料。

法定/承諾

辦理時限

資格認定15個工作日、綜合評價30個工作日、實地考察20個工作日,審定公布5個工作日

辦理結果

送達方式

網上公示+通知行文

收費標準

不收費

附件2

U020191025354041826003.jpeg

 

附件3

 

345海外高層次人才引進計劃辦理材料目錄

 

材料名稱

材料填寫

樣本

來源

渠道

紙質材料

是否需要電子材料

材料

必要性

填報須知

申報公函

無模板

自備

一式一份

由初審部門匯總后統一報市科技局

用人單位社會統一信用代碼證(或事業單位法人證書)、社保和稅收繳納憑證、企業資質證書等

無模板

自備

一式五份

應提交原件至初審部門驗看,復印件一式五份加蓋用人單位公章和海外高層次人才簽名

海外高層次人才身份證明、學位或職稱證書、與用人單位簽訂的勞動合同或項目合作意向書、項目計劃書、社保和稅收繳納憑證、知識產權等

無模板

自備

一式五份

應提交原件至初審部門驗看,復印件一式五份加蓋用人單位公章和海外高層次人才簽名

 

      一圖讀懂:南京海外高層次人才引進計劃

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